• <var id="c9c7q"><source id="c9c7q"><font id="c9c7q"></font></source></var>

    <dd id="c9c7q"><track id="c9c7q"></track></dd>
    <tbody id="c9c7q"></tbody>
    1. <tbody id="c9c7q"><noscript id="c9c7q"></noscript></tbody>
      當前位置:首頁
      >政務公開>法規公文>政府辦文件
      索引號: 113703030042170202/2019-10154 公開方式: 主動公開
      發布機構: 張店區人民政府辦公室 組配分類: 區政府辦公室文件

      張店區人民政府辦公室關于推進農業信貸擔保工作的意見

      發布日期:2019-12-26 11:59:27瀏覽次數:字體:[ ]

      張政辦發〔2019〕10號


       各鎮政府、街道辦事處,區政府各部門,各有關單位:

      為貫徹落實黨的十九大以及中央和省、市農村工作會議精神,加快推進我區農業信貸擔保工作,助推鄉村振興,根據《淄博市人民政府辦公廳印發〈關于全面推進農業信貸擔保工作的實施意見〉的通知》(淄

       

      政辦字〔2018〕142號)等有關文件要求,結合我區實際,現就做好農業信貸擔保工作,提出以下意見:

      一、統一思想,提高認識

      為有效破解農業發展融資難、融資貴問題,更好地引導金融和社會資本投向農業農村,建立適合農業農村特點的金融體系,根據中央統一部署,省政府成立了山東省農業發展信貸擔保有限責任公司(以下簡稱

       

      “省農擔公司”),省農擔公司在我區設立淄博市張店區辦事處(以下簡稱“省農擔公司辦事處”),實現政銀擔協同推進現代農業發展和鄉村振興。為全面推進我區農業信貸擔保工作,區政府成立財政金融

       

      協同支農領導小組,負責農業信貸擔保工作的總體協調和督導考核,領導小組下設辦公室,負責日常工作。

          多年來,由于風險偏高、缺少有效抵押等原因,我區農業經營主體發展一直受貸款難的問題困擾,許多經營主體不得不求助于民間借貸,由此加大了融資成本,滋生了許多社會風險。全面推進政策性農業

       

      信貸擔保工作,有利于聯合商業銀行用足用活金融貸款政策,滿足新型農業經營主體多樣化、個性化、差異化的融資需求,促進新型農業經營主體走向規?;?、規范化,推動現代農業轉型升級。因此,做好農

       

      業發展信貸擔保工作具有重大的現實意義和長遠的歷史意義。

      二、把握政策,明確任務

      “魯擔惠農貸”是省農擔公司為貫徹落實中央和省有關強農惠農政策,促進農業適度規模經營主體發展,會同各級政府和金融機構聯合開發的一種政策性農業信貸擔保模式。各單位要準確把握政策要求,明確

       

      工作任務,扎實開展工作。

      (一)把握擔保政策

      1.把握“魯擔惠農貸”服務對象和范圍。服務對象主要包括家庭農場、種養大戶、農民合作社、農業社會化服務組織、小微農業企業等農業適度規模經營主體。服務范圍主要包括糧食生產、畜牧水產養殖、菜

       

      果等農林優勢特色產業,農資、農機、農技等農業社會化服務,農田基礎設施,以及與農業生產直接相關的一二三產融合發展項目;家庭休閑農業、觀光農業等農村新業態。

      2.把握“魯擔惠農貸”擔保的條件、額度和期限。申請貸款擔保的主體要符合“六有”條件,即:有信用、有規模、有經驗、有效益、有主業、有需求。貸款額度方面,家庭農場、種養大戶、農民合作社、農

       

      業社會化服務組織、小微農業企業等符合條件的農業適度規模經營主體,單戶在保余額控制在10—200萬元之間。對大規模農業機械化作業的經營主體可適當放寬限額,但最高不超過300萬元。貸款期限,根據

       

      貸款申請人生產周期和現金流情況,貸款擔保期限一般為1—3年。對于回收期較長的種植、養殖業,以及農田基礎設施建設或大型農業機具購置項目,可適當延長貸款和擔保期限。

      3.把握貸款成本。擔保費率方面,對糧食適度規模經營主體和扶貧項目擔保費率不超過1%,對其他符合條件的經營主體不超過1.5%。合作金融機構貸款執行優惠利率,要確保借款人實際承擔的綜合信貸成本(

       

      貸款利率、貸款主體承擔的擔保費率、增值服務費率等各項之和)控制在8%以內,如基準利率調整,按據實增減數對8%予以調整。

      (二)明確工作任務

      1.廣泛宣傳營造良好氛圍?!棒敁蒉r貸”是上級出臺的惠民好政策,是農民致富的好幫手。要通過電視、廣播、標語、明白紙等多形式、多渠道廣泛宣傳,使“魯擔惠農貸”政策家喻戶曉。要讓廣大經營主

       

      體牢固樹立“失信寸步難行”的理念,同時也要讓廣大群眾強化“監督失信人員就是維護自身利益”的意識,共同維護良好的信用環境。

      2.扎實做好建檔立卡工作。為農業適度規模經營主體建檔立卡,是農業信貸擔保工作的基礎,也是各級政府加強經營主體服務和管理的一項重要工作。各鎮(街道)要嚴格按照區政府要求,在省農擔公司辦事

       

      處的指導下按時高質量完成調查摸底和建檔立卡工作。

      3.嚴格程序規范操作。張店區“魯擔惠農貸”項目擔保貸款操作按五個步驟進行:

      (1)提出申請。有資金需求的經營主體,到鎮(街道)農村集體財務管理服務中心提出擔保申請,按要求填寫擔保申請書、提供擔保申請資料。

      (2)由鎮(街道)初審。鎮(街道)農村集體財務管理服務中心對擔保資料進行初審,將優質項目報區財政金融協同支農領導小組辦公室(以下簡稱“領導小組辦公室”)。

      (3)項目推薦。領導小組辦公室對申報材料進行復核,將符合條件的項目推薦給省農擔公司辦事處。

      (4)調查評審。省農擔公司辦事處與合作銀行根據各自程序進行調查評審。

      (5)簽約放款。對于銀擔雙方共同評審通過的項目,由省農擔公司辦事處與合作銀行、申請人分別簽署合同,合作銀行按規定程序放款。

      三、加強領導,強化措施

      (一)加強組織領導。區有關部門、單位要與省農擔公司辦事處及合作銀行密切協作、通力配合。區農業農村局會同區財政局負責組織全區農業適度規模經營主體建檔立卡工作。各鎮辦要成立領導小組,全面

       

      負責本鎮辦農業信貸擔保工作,并建立“工作到村、責任到人”的工作機制。各村(居)委會主任作為調查摸底第一責任人,要嚴格按程序張榜公示、準確上報,各鎮辦主要負責同志要按照相關要求簽字把關

       

      ,嚴格審核經營主體的誠信情況,嚴控經營主體的道德風險。鎮(街道)農村集體財務管理服務中心要加掛省農擔工作站牌子,配合省農擔公司辦事處及合作銀行做好本轄區內經營主體的建檔立卡、項目盡調

       

      、保后管理等相關工作。

      (二)嚴肅工作紀律?!棒敁蒉r貸”是政府、銀行、擔保公司三方協同推進農業發展的一項惠農工程,是一項長期性、系統性工作。各有關部門單位要站在講政治的高度,既不能因為擔心風險而少開展信貸

       

      業務,也不能盲目追求規模而無視風險,要盡職盡責,盡力而為,各盡其職,各負其責,切實把這項惠農實事落到實處。

      (三)加強政策支持。建立農業信貸擔保風險補償機制,省農擔公司、區財政和金融機構按照6:2:2的比例實行風險分擔。我區財政安排500萬元(原融資增信共?;穑┙L險基金,以后每年度根據風險基

       

      金使用情況及時補充,保持與政府分險責任相適應的資金數額。

      (四)嚴格監督考核。區財政金融協同支農領導小組辦公室對各鎮辦進行考核,根據支持力度和工作業績,予以表彰獎勵。對重視不夠、措施不力、把關不嚴,群眾反映不滿的,嚴肅問責。

       

      附件:1.張店區財政金融協同支農領導小組

      2.張店區財政金融協同支農領導小組辦公室職責

      3.張店區“魯擔惠農貸”風險補償基金管理辦法

       

       

                       張店區人民政府辦公室

                          2019年12月7日

       

      (此件公開發布)

       

       

       

      附件1

       

      張店區財政金融協同支農領導小組

       

      組  長:王學剛  區委副書記、區長

      副組長:王  鑒  區委常委、副區長

              王  旭  區政府副區長

      成  員:田太軍  區發展和改革局局長

      李純永  區教育和體育局局長

      王  磊  區科學技術局局長

      朱訓勇  區民政局局長

      李三紅  區財政局局長

      王  勇  區地方金融監督管理局局長

      王  雷  區人力資源和社會保障局局長

      陳  兵  市自然資源局張店分局局長

      王煥金  區住房和城鄉建設局局長

      楊延齡  區交通運輸局局長

      鹿峻波  區水利局局長

      李宗岫  區農業農村局局長

      文士利  區文化和旅游局局長

      國  峰  區衛生健康局局長

      王家宏  區供銷社主任 

      周曉東  區農業農村事業服務中心主任

      牛文寶  區畜牧獸醫事務服務中心主任

      王  岳  區扶貧辦主任

      于俊萍  山東齊元融資擔保有限公司總經理

      領導小組下設辦公室,由王鑒同志兼任主任,李三紅、李宗岫、王勇同志兼任副主任,于俊萍同志負責辦公室日常工作。領導小組辦公室與省農擔公司辦事處合署辦公,辦公室業務經費由區財政統籌安排。

       

        

       

      附件2

       

      張店區財政金融協同支農領導小組辦公室職  責

       

      張店區財政金融協同支農領導小組辦公室在區財政金融協同支農領導小組(以下簡稱“領導小組”)領導下開展工作,負責處理領導小組日常事務,具體負責全區農業信貸擔保組織協調工作,牽頭擬定農業信

       

      貸擔保支持政策,抓好對下業務指導和考核工作。主要職責如下:

      (一)負責擬定全區農業信貸擔保工作方案,報經領導小組審定后,抓好組織落實工作;

      (二)牽頭擬定財政金融協同支農政策,報經領導小組審定后,抓好督促落實工作;

      (三)負責建立與轄區內金融機構協調合作機制;

      (四)負責協調、督導農業適度規模經營主體建檔立卡工作;

      (五)負責依據上級下達的工作任務,擬定全區農業信貸擔保年度工作計劃,報經領導小組審定后,抓好任務分解和督促落實工作;

      (六)負責擬定鎮(街道)農業信貸擔保工作考核辦法并組織開展考核工作;

      (七)負責對上報的項目進行初步審核,將符合條件項目向省農擔公司進行推薦;

      (八)負責協調有關部門會同省農擔公司和合作銀行進行追償;

      (九)負責區級“魯擔惠農貸”風險補償基金的管理和監督,按規定對省農擔公司發生的代償進行補償;

      (十)負責協助省農擔公司對新型農業經營主體進行培訓;

      (十一)負責協調有關部門加強村誠信建設,打擊惡意欺詐、逃廢債務等失信行為;

      (十二)負責領導小組安排的其他工作。

       

       

      附件3

       

      張店區“魯擔惠農貸”風險補償基金管理辦法

       

      第一章  總  則

      第一條  為積極推進財政金融協同支農工作,促進全區“魯擔惠農貸”農業信貸擔??沙掷m發展,根據國務院《融資擔保公司監督管理條例》(國令第683號)和《山東省財政廳 山東省農業廳 山東省金融工作

       

      辦公室 中國銀行業監督管理委員會山東監管局<關于做好山東省農業信貸擔保工作的實施意見>》(魯財農〔2018〕6號)文件要求,決定設立“魯擔惠農貸”風險補償基金(以下簡稱“風險基金”)。為規范

       

      和加強風險基金管理,制定本辦法。

      第二條  本辦法所稱“魯擔惠農貸”貸款,是指由省農業發展信貸擔保有限責任公司(以下簡稱“省農擔公司”)承保,由合作銀行向區內家庭農場、種養大戶、農民合作社、農業社會化服務組織、小微農業

       

      企業等農業適度規模經營主體發放的貸款。

      第三條  風險基金專項用于支付政府分擔的“魯擔惠農貸”相關代償,實行“委托管理、專戶儲存、專賬核算、??顚S谩?。省農擔公司、區財政、合作銀行按照6:2:2比例對全區境內“魯擔惠農貸”擔保貸款

       

      風險進行分擔。

      第二章  風險基金的籌集

      第四條  風險基金的來源包括:本級財政預算安排資金、上級財政部門下達的支農資金、財政專項融資增信資金,以及代償后從已實現的追償收入中政府按比例分得的收入。

      第五條  區財政安排500萬元建立風險基金,以后每年度根據風險基金使用情況及時補充,保持與政府分險責任相適應的資金數額。

      第六條  風險基金年末結余滾存下年度使用。

      第三章  風險基金的管理

      第七條  按照風險基金委托管理要求,區財政金融協同支農領導小組辦公室(以下簡稱“領導小組辦公室”)選擇   山東齊元融資擔保有限公司作為風險基金委托管理機構(以下簡稱“托管機構”)。區財政

       

      局、省農擔公司根據本辦法與托管機構簽署協議,明確各自的權利、責任和義務。托管賬戶應在省農擔公司合作銀行開設。風險基金所有權歸屬于區政府。

      第八條  托管機構參與風險基金的支付管理,未經領導小組辦公室和省農擔公司共同授權,不得動用基金,也不得將基金用于質押、清償自身債務等與“魯擔惠農貸”風險補償無關的支出活動。但本辦法第十

       

      二條規定的情形除外。

      第九條  托管機構可使用基金在開戶行購買安全性、流動性較高的固定收益類理財產品或轉存定期存款,風險基金孳生的利息收益用于補充區財政金融協同支農業務經費,購買理財產品或定期存款資金不超過

       

      風險基金余額的80%。

      第十條  托管機構應建立健全內控機制,確保受托管理的基金安全。因管理不善或自身法律風險造成風險基金損失的,托管機構應使用自有資金全額賠償。

      第四章  風險基金的使用

      第十一條  省農擔公司在“魯擔惠農貸”貸款出險并向合作銀行支付代償資金后,應填制《“魯擔惠農貸”補償資金撥款單》,并附銀行出具的代償通知書復印件、代償證明書復印件,加蓋公章后送領導小組

       

      辦公室審核。

      第十二條  領導小組辦公室在10個工作日內對相關資料進行審核,無誤后,在《“魯擔惠農貸”補償資金撥款單》上簽署意見,通知托管機構支付資金。托管機構應無條件辦理支付手續,在2個工作日內將資金

       

      撥付到省農擔公司指定賬戶。

      第五章  風險控制

      第十三條  領導小組辦公室應加強與公安、法院、檢察院協調,協助省農擔公司及合作銀行開展追償。追償所得扣除相關費用后,區政府所得部分,全部用于補充風險基金。

      第十四條  風險基金累計代償支出額超過現存基金20%時,應暫?!棒敁蒉r貸”新增貸款擔保業務,待查明原因、完善措施后方可恢復業務。省農擔公司及合作銀行會同領導小組辦公室和有關部門、鎮(街道

       

      )開展調查,分析問題根源,提出應對措施,確?!棒敁蒉r貸”業務可持續開展。

      第十五條  領導小組辦公室、省農擔公司負責對風險基金進行監督,必要時進行審計,并建立信息共享機制。

      第六章  附  則

      第十六條  本辦法由領導小組辦公室、省農擔公司負責解釋。

      第十七條  省農擔公司可委托其駐淄博市張店區辦事處代行相關職責。

      第十八條  本辦法自印發之日起施行。

       

       

      抄送:區委辦公室,區人大常委會辦公室,區政協辦公室,區法院,區檢察院。

      淄博市張店區人民政府辦公室              2019年12月7日印發

      【打印本頁】【關閉窗口】

      Produced By 大漢網絡 大漢版通發布系統 现金捕鱼平台